凯开管办通〔2012〕100号
各工作部门、村（居）委：
进入主汛期以来，由于降雨集中，降雨强度大，我区各地历经了多次强降雨过程，造成部分区域不同程度受灾。特别是6月9日至10日,我区出现强雷雨，房屋、农作物等经济损失严重，幸无人员伤亡。为切实加强领导，明确责任，强化措施，确保人民生命财产安全，现就进一步做好当前防汛抗洪救灾工作紧急通知如下：
一、强化组织领导，做好应急处置
各有关部门及村居委一定要克服麻痹思想，切实加强对防汛抗洪工作的组织领导，加大工作力度，强化工作措施，扎扎实实地抓好防汛抗洪工作。要层层落实以行政首长负责制为主的防汛抗洪责任制。要严格防汛值班制度，防汛带班领导要坚持24小时值班，尤其是节假日和夜间必须坚守岗位。各有关部门及村居委要加强信息沟通，及时上传下达，确保在最短时间内掌握汛情，迅速反应，果断处置。要严肃防汛值班纪律，防汛责任人离开辖区时必须履行请假手续，未经同意，不得擅自离岗。责任领导要靠前指挥，按应急预案迅速组织抢险救援，确保人民群众生命财产安全。
二、强化预警预报，做好避险防灾
要加强雨情、水情监测和会商，认真分析汛情趋势，有针对性地落实防范措施。各工作部门及村居委，要加强天气、雨水情和地质灾害预警预报，并及时通知可能发生山洪地质灾害的地方及时启动应急预案，一旦出现险情预兆，要迅速组织群众安全转移，坚决杜绝群死群伤事故。
三、强化群测群防，做好重点防范
各部门及村居委要突出做好山洪灾害易发区、低洼易洪易涝区、山区和涉水旅游景点、林业作业点、公路和铁路等施工工地、采石场等山洪地质灾害易发区的安全防御工作，按照“雨前到基层，雨中在基层”和领导干部“下包一级”的要求，及时派出工作组进驻山洪地质灾害易发区，加强督促检查，落实群测群防，强化巡查值守。
四、强化责任落实，完善防洪预案
各部门及村居委要立足防大汛、抗大洪、抢大险，明确重点，强化措施，进一步细化各级各类防洪预案，落实各项防汛措施。由建设局（海事）牵头，相关部门及沿河的村（居）委配合，对清水江流域要建立严格的巡查制度，争取防汛工作主动；切实落实农村防洪排涝措施，加强城镇防洪预警设施建设，落实撤离预案，确保群众在紧急情况下能够迅速避险。由国土局牵头，相关部门及各村居委配合，要加强地质灾害防御预案的完善，落实监测责任，明确报警信号，逐户落实危险区群众撤离避险路线和措施，有滑坡迹象的地带要立即实施迁安避险。
各部门及村居委要高度重视山区局部暴雨洪水的防范工作，建立上下游联防制度，落实群众避险方案，一旦出现强降雨过程，提前组织沿河群众撤离。要特别注意做好防洪预案的落实工作，抢险队伍要全面进入临战状态，各类防汛抢险物资要提前运达指定部位，防汛预案宣传一定要做到家喻户晓，保证抗洪抢险工作顺利进行。
五、强化重点监测，确保安全度汛
要高度重视山洪及地质灾害的防御工作，坚持“以防为主、避让与治理相结合”的防御方针，在广泛宣传山洪及地质灾害防御科学常识的基础上，进一步落实防御避灾预案。一是要做好学校校舍等重点部位的监测。相关部门要加大隐患排查力度，着力做好洪涝灾害预防工作，要重点加强对学校校舍、工矿企业、村庄、铁路运行线路等重点部位和旅游景区等人员密集场所防汛安全隐患的排查，一旦发现问题要采取切实有效措施进行整改，坚决避免群死群伤事件的发生；二是要做好在建工程项目的监测。公安分局、建设局、国土资源分局、农村工作局等部门要加强对在建水利、道路、城镇基础设施建设工程进行监测，建立健全在建工程防汛巡查制度，采取措施，排除隐患；要加强对主要交通干线的维护抢修工作，对可能发生泥石流、跨塌的路段进行监测，并做好预示预警，及时发布道路通畅信息。三是要加强对山洪灾害和滑坡、泥石流等地质灾害易发区的检查巡视，落实人员转移安置、抢险救灾等各项措施，对处于危险区域的人员要坚决提前安排转移。汛期重要降水天气预报要切实采取措施，快速准确地传递到山洪及地质灾害危险区和易发区防汛责任人手中，出现险情，果断启动预案，以确保人民群众生命财产安全。
六、强化应急准备，打好防汛抗洪总体战
防汛抗洪事关人民群众生命财产安全，事关社会稳定和经济发展，涉及面广，突发性强，我区要加强防汛指挥部建设，充实力量，配置设备，对防汛抗洪实施有效的指挥调度。各有关部门及村居委一定要以防洪保安大局为重，服从指挥调度，充分发挥各自的职能作用。财政部门要保证防汛资金及时到位；民政部门要积极搞好查灾救灾工作；交通、建设部门要优先运送抢险人员和物资；通讯部门要全力保证防汛通讯畅通；电力部门要保证抗洪抢险电力供应；卫生部门要搞好灾区卫生防疫；公安部门要配合抗洪抢险实施交通管制，维护抗洪抢险秩序；农业部门要积极组织灾后生产自救；教育、林业、司法等部门要认真落实自防自保措施，避免灾害损失。防汛指挥办公室要加强与消防驻军的联系，及时沟通情况，组织开展必要的防汛抢险演练，军民联防抗御暴雨洪水灾害，保障社会经济健康发展。
七、强化督促检查，确保落实到位
为全面做好我区防汛工作，确保人民群众生命财产安全，各部门及村居委要层层落实责任，加强管理，防汛指挥部要加大监督力度及指挥调度，以确保各项防汛措施落实到位。
二○一二年六月十八日